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关于印发,中国保险监督管理委员会规范性文件制定管理办法街机电玩城官网:

发文单位:财政部

发文单位:中国保险监督管理委员会

发文单位:中国保险监督管理委员会

文  号:财综[2014]15号

文  号:保监发〔2013〕101号

文  号:保监会令2013年第8号

发布日期:2014-3-27

发布日期:2013-12-30

发布日期:2013-7-1

生效日期:2014-4-1

生效日期:2014-2-1

执行日期:2013-11-1

中国福利彩票发行管理中心,国家体育总局体育彩票管理中心,各省、自治区、直辖市财政厅(局):

机关各部门,各保监局:

《保险消费投诉处理管理办法》已经2013年6月5日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过,现予公布,自2013年11月1日起施行。

为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)和《彩票管理条例实施细则》(财政部
民政部
国家体育总局令第67号)有关规定,财政部修订了《电话销售彩票管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

为建立健全规范性文件制定管理制度,我会制定了《中国保险监督管理委员会规范性文件制定管理办法》。现予印发,请遵照执行。

主 席 项俊波

附件:电话销售彩票管理暂行办法

中国保监会

2013年7月1日

财政部

2013年12月30日

保险消费投诉处理管理办法

2014年3月27日

中国保险监督管理委员会规范性文件制定管理办法

第一章 总 则

附件

第一条
为了规范中国保险监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)及其派出机构规范性文件的制定和管理,提高保险监管制度建设质量,推进依法行政,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)等有关规定,结合保险监管工作实际,制定本办法。

第一条
为了规范保险消费投诉处理工作,保护保险消费者合法权益,根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规,制定本办法。

电话销售彩票管理暂行办法

第二条
本办法所称规范性文件,是指中国保监会及其派出机构为执行法律、行政法规、国务院规定和中国保监会规章,履行保险监管职责,依照法定权限和程序制定并公布,涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务,具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

第二条
本办法所称保险消费投诉,包括保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉和保险消费者向中国保险监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)及其派出机构提出保险消费投诉。

第一章 总则

第三条
中国保监会及其派出机构按照本办法的要求规范本单位规范性文件的制定管理。中国保监会对派出机构规范性文件的制定管理进行监督、指导。

保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉,是指保险消费者在保险消费活动中与保险机构、保险中介机构、保险从业人员发生争议,向相关保险机构、保险中介机构反映情况,要求解决争议的行为。

第一条
为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例》(以下简称《条例》)、《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》),制定本办法。

本办法所称起草部门,是指中国保监会机关各部门或者派出机构各处室。本办法所称法制部门,是指中国保监会法规部或者派出机构法制处。

保险消费者向中国保监会及其派出机构提出保险消费投诉,是指保险消费者认为在保险消费活动中,因保险机构、保险中介机构、保险从业人员存在违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定的情形,使其合法权益受到损害,向中国保监会及其派出机构反映情况,申请其履行法定监管职责的行为。

第二条 在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本办法。

第四条 规范性文件的制定应当遵循合法、科学、公开的原则。

第三条
保险消费投诉处理工作应当坚持依法、公平、公正、便民的原则,提高办事效率,切实保护保险消费者的合法权益。

第三条
电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。

第五条
规范性文件的内容应当符合法律、行政法规、国务院规定以及中国保监会规章的规定,应当遵循权利与义务相对应、职权与职责相统一的原则。

第四条
中国保监会保险消费者权益保护局是全国保险消费投诉处理工作的管理部门,对全国保险消费投诉处理工作进行监督管理。

第四条 财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。

派出机构制定的规范性文件,还应当符合中国保监会规范性文件的规定。除中国保监会有明确规定或者授权的以外,派出机构一般不得就中国保监会已经规定的事项再作出规定。

中国保监会派出机构应当明确保险消费投诉处理工作的管理部门,对辖区内保险消费投诉处理工作进行监督管理。

省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。

第六条
规范性文件不得设定行政许可、行政处罚以及行政强制,不得设定行政事业性收费以及其他应当由法律、行政法规、规章设定的事项。

第五条
保险机构、保险中介机构应当设立或者指定本单位保险消费投诉处理工作的管理部门和工作岗位,配备工作人员,负责对本单位保险消费投诉的办理、统计、分析、管理工作。

第五条
福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构)分别负责全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一规划、管理和组织销售工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以下简称彩票销售机构)分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。

第七条 规范性文件应当结构严谨,内容明确具体,文字准确规范。

保险公司及其省级分公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当指定本单位分管保险消费投诉处理工作的高级管理人员为保险消费投诉处理工作责任人。

第六条 未经财政部批准,任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。

规范性文件之间应当协调一致,避免针对同一问题作出不同规定。

第六条
保险公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当加强对分支机构保险消费投诉处理工作的管理、指导和考核,协调和支持分支机构妥善处理各类保险消费投诉。

第二章 审批管理

第八条
规范性文件的名称应当根据具体内容确定,一般使用“办法”、“通知”等名称,但不得称为“规定”。

第七条
保险行业协会应当建立保险消费投诉处理机制,积极协调、督促会员保险机构和保险中介机构及时处理保险消费投诉。

第七条
彩票销售机构需要在本行政区域开展、调整或者停止电话销售彩票业务的,应当经省级财政部门提出意见后,向彩票发行机构提出书面申请建议。

第九条
规范性文件的立项、起草、审核、公布、解释、清理等工作,适用本办法。

第八条
中国保监会派出机构应当指导辖区内建立健全保险纠纷调处机制,并监督其规范运行。

彩票发行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后,应当经民政部或者国家体育总局审核同意,向财政部提出书面申请。

第十条
各部门负责其主管业务范围内规范性文件的立项和起草工作。规范性文件内容与两个或者两个以上部门主管业务范围相关的,由相关部门协商确定牵头部门,相关部门不能协商一致的,报请单位主要负责人决定。

保险行业协会应当加强行业自律,协调、督促会员保险机构和保险中介机构通过协商和调解的方式解决保险消费投诉,做好保险纠纷调解机构的建设和管理工作,促进保险纠纷调处机制正常运行。

第八条 彩票销售机构可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。

第十一条
起草部门应当对制定规范性文件的必要性、可行性进行充分论证后,决定是否立项。

保险公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当指导并支持分支机构参加当地保险纠纷调处机制,与保险消费者协商解决保险消费争议。

彩票销售机构委托单位开展电话代理销售彩票业务,应当与接受委托的单位(以下简称“电话代销者”)签订电话销售彩票的代销合同。

派出机构的法制部门应当加强对本单位规范性文件立项的统筹指导。

保险纠纷调处机制具体办法由中国保监会另行制定。

第九条 电话代销者应当具备以下条件:

第十二条 起草部门应当深入开展调查研究,根据实际需要征求相关各方意见。

第二章 职责分工

(一)具有独立法人资格;

起草对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,应当通过官方网站或者召开听证会等公开征求意见。

第九条 保险机构负责处理保险消费者提出的下列投诉:

(二)注册资本不低于1000万元人民币;

第十三条
起草规范性文件,应当明确制定目的和依据、适用范围、相关主体权利义务、拟确立制度的内容和程序、实施日期等内容。

(一)因保险合同条款与本单位发生争议的;

(三)有符合要求的场所和安全保障措施;

起草规范性文件应当明确列举因该文件施行而失效或者废止的文件的名称、文号。

(二)因保险销售、承保、退保、保全、赔付等业务与本单位发生争议的;

(四)有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;

第十四条
对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,应当会签法制部门。需要会签其他部门的,应当在其他部门会签完毕后送法制部门。

(三)因保险消费活动与本单位发生其他争议的。

(五)单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录;

第十五条
规范性文件送法制部门会签时,应当送交规范性文件草案以及起草说明。

第十条
保险中介机构负责处理保险消费者因保险中介服务与本单位发生争议提出的投诉。

(六)取得相关增值电信业务经营许可证。

起草说明的内容应当包括:制定的必要性和可行性、制定目的和依据、征求意见的基本情况、拟确立的主要制度、与现行制度的关系以及对保险业发展和保险监管可能产生的影响等。

保险消费者向保险机构提出保险消费投诉的,为其提供保险中介服务的保险中介机构可以协助其反映情况或者为其提供相关便利条件,促进保险消费投诉顺利解决。

第十条
申请开展电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料:

第十六条 法制部门对会签的规范性文件,从以下方面进行法律审核:

第十一条 中国保监会负责处理保险消费者提出的下列投诉:

(一)申请书,包括电话代销者、电话代销者销售费用管理方案、电话销售的彩票游戏、限额限时管理方案等;

(一)是否符合法律、行政法规、国务院规定以及中国保监会规章的规定;

(一)保险公司违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定,损害保险消费者合法权益,依法应当由中国保监会负责处理的;

(二)市场分析报告及技术可行性分析报告;

(二)是否属于中国保监会或者派出机构的法定职责范围;

(二)保险从业人员违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定,损害保险消费者合法权益,依法应当由中国保监会负责处理的;

(三)电话代销者的资质证明材料;

(三)是否就重大问题征求相关方面的意见;

(三)其他依法应当由中国保监会负责处理的情形。

(四)合同类材料,与电话代销者的合同(协议)意向书;

(四)是否符合本办法的其他要求。

第十二条 中国保监会派出机构负责处理保险消费者提出的下列投诉:

(五)管理类材料,包括电话代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理方案等;

第十七条
法制部门应当在15个工作日内完成法律审核,情况复杂的,可以延长5个工作日。

(一)辖区内保险公司分支机构、保险中介机构违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定,损害保险消费者合法权益,依法应当由中国保监会派出机构负责处理的;

(六)第三方专业检测机构出具的电话销售彩票管理系统、电话销售彩票监控预警系统和彩票游戏技术检测报告。

第十八条
法制部门在法律审核过程中可以要求起草部门进行说明、补充提供相关资料,或者会同起草部门进行修改。

(二)辖区内保险从业人员违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定,损害保险消费者合法权益,依法应当由中国保监会派出机构负责处理的;

第十一条
申请调整电话代销者、电话代销者销售费用管理方案、电话销售的彩票游戏和限额限时管理方案等电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交与调整事项有关的材料。

前款规定的说明、补充资料以及修改的时间,不计入本办法第十七条规定的法律审核期限内。

(三)其他依法应当由中国保监会派出机构负责处理的情形。

第十二条
申请停止电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料:

第十九条 法制部门审核完毕后,根据不同情况作出如下处理:

第三章 保险消费投诉处理

(一)申请书;

(一)审核无异议,或者经协商与起草部门达成一致意见的,予以会签;

第一节 保险消费投诉的提出

(二)彩票参与者合法权益保障方案;

(二)与起草部门不能就规范性文件制定的合法性等问题协调一致的,提出审核会签意见,由起草部门报请所在单位分管负责人决定。

第十三条
保险消费者提出保险消费投诉,可以采取邮寄、传真、电子邮件等方式,也可以采取电话、面谈等方式。

(三)停止后的相关处理方案。

第二十条
规范性文件应当由中国保监会或者派出机构的主要负责人或者其授权的负责人签发。

采取邮寄、传真、电子邮件方式提出保险消费投诉的,保险消费者应当将投诉材料发送至该投诉处理单位指定的通讯地址、传真号码、电子邮箱。

第十三条
财政部应当根据《条例》、《实施细则》有关变更彩票品种审批事项的规定,对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。

对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的重要的规范性文件以及对保险业发展和保险监管影响重大的规范性文件,应当经起草部门提请中国保监会主席办公会或者派出机构局长办公会审议决定后签发。

采取电话方式提出保险消费投诉的,保险消费者应当拨打该投诉处理单位指定的电话号码。

第十四条
获得财政部批准后,彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前,将电话代销者、电话销售的彩票游戏、限额限时管理方案等有关信息向社会公告。

第二十一条 规范性文件应当通过官方网站向社会公布。

采取面谈方式提出保险消费投诉的,保险消费者应当在该投诉处理单位指定的接待场所提出。5名以上保险消费者拟采取面谈方式共同提出保险消费投诉的,应当推选1到2名代表。

第三章 销售管理

第二十二条 名称中有“试行”、“暂行”字样的规范性文件,必须规定施行期限。

第十四条 保险消费投诉应当由保险消费者本人提出,并应当提供以下材料:

第十五条
彩票销售机构和电话代销者应当按照财政部批准的电话销售的彩票游戏进行销售。未经财政部批准,任何彩票游戏不得利用电话销售。

第二十三条
规范性文件的解释工作由起草部门具体负责。解释内容涉及其他部门的,应当会签有关部门。

(一)投诉人的基本情况,包括:公民的姓名、有效证件号码、联系电话、联系地址、邮政编码;法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

第十六条
电话销售的彩票游戏包括奖池由彩票销售机构管理的彩票游戏和手机即开型彩票游戏等。

第二十四条 起草部门应当及时了解规范性文件的实施情况,并进行分析、评估。

(二)被投诉人的基本情况,包括:被投诉的保险机构或者保险中介机构的名称;被投诉的保险从业人员的相关情况以及其所属保险机构或者保险中介机构的名称;

第十七条
电话代销者应当按照财政部批准的事项、代销合同开展电话销售彩票业务,不得委托他人代销。

第二十五条
规范性文件应当定期清理,由法制部门负责组织,并及时公布废止的规范性文件名录。

(三)投诉请求、主要事实和理由,以及相关事实的证明材料。

第十八条
彩票购买者利用电话购买彩票,应当注册开设投注账户。投注账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、银行借记卡账号、注册电话号码、归属行政区域等。

第二十六条
派出机构应当于每年1月31日前向中国保监会法制部门上报上一年度本单位制定、修改以及废止的规范性文件名录。

第十五条
保险消费者本人提出保险消费投诉确有困难的,可以委托他人代为提出,但应当向投诉处理单位提交本办法第十四条规定的投诉材料、授权委托书原件以及受托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限,并应当由保险消费者本人亲笔签名。

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