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陕西纠风部门被指对民众反映的问题敷衍塞责,已公布两人

  “陕西省纠风办是被下级部门糊弄了?还是在糊弄国务院纠风办?”一位名叫王金伍的“公路三乱”投诉人表示,陕西省纠风办近期向国务院纠风办提供了5份内容几乎完全一致的“办结”回复,而事实上其中被投诉的问题都没有真正“办结”,甚至连调查和沟通都没有。

  成都公安系统多人被查

  2010年美国的人权纪录

  今年44岁的王金伍,是河南南阳西峡县的一位货运司机,自2005年开始跑运输以来,频遭“公路三乱”(乱设站卡、乱罚款、乱收费)的侵害。于是,他自学法律,既为自己维权,也为许多忙于运输或不擅言辞的司机同行代理行政复议及投诉。2007年至今,王金伍共向国务院纠风办投诉160多封信件。

  李秀中

  国务院新闻办公室

  经国务院纠风办重视和批转,“大多省市纠风部门都能够公正、公平处理。”但是,王金伍说,涉及陕西的5起投诉,陕西地方纠风部门却推诿应付,敷衍塞责。

  近期,成都公安系统遭遇强烈“地震”,多名官员甚至警界楷模被查。虽然官方并未公布被查原因,但是外界认为他们涉案可能是因为向娱乐会所、赌博场所等提供了保护。

  2011年4月10日

  “赤裸裸的造假”

  四川省人民检察院官方网站13日下午分别称,成都市公安局原巡视员杨崇友和成都市公安局原副局长何建生,因涉嫌受贿犯罪,省检察院决定立案侦查并采取逮捕强制措施,案件侦查工作正在进行中。

  2011年4月8日,美国国务院发表《2010年国别人权报告》,再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行歪曲指责,却对自身糟糕的人权状况熟视无睹,很少提及。为了敦促美国正视自身的人权问题,我们特发表《2010年美国的人权纪录》。

  王金伍所说的这5起投诉分别涉及渭南、宝鸡、榆林等地的“公路三乱”问题,均由王金伍代理,于去年9月、10月向国务院纠风办反映(国务院纠风办信件编号分别为1009000013、1009000324、1009000593、1010000139、1010000226)。

  1954年出生的杨崇友1989年从部队转业进入公安系统,曾任成都市公安局武侯分局局长、锦江区公安分局局长;2011年10月被任命为成都市公安局巡视员。

  一、关于生命、财产和人身安全

  按照程序,国务院纠风办将投诉信批转给陕西省纠风办。今年1月13日和2月16日,陕西省纠风办向国务院纠风办提交了对这5起投诉的答复。国务院纠风办将陕西省纠风办的回复内容,发送到王金伍在“纠风之窗”(国务院纠风办官方网站)注册的个人信箱里。

  杨崇友获得了多项殊荣:2007年5月被公安部评为“任长霞式公安局长”;2009年4月28日,被全国总工会授予全国五一劳动奖章;2009年10月被四川省总工会评为“新中国成立以来四川省最具影响力劳动模范”;2005、2007年分别被公安部记二等功。

  美国是世界上暴力犯罪最严重的国家,公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。

  令王金伍感到意外的是,5个答复除了开头的督促单位不同外,正文内容竟然如出一辙,都是“对投诉的问题进行调查核实,并与举报当事人进行了沟通协调,妥善进行了办结处理”。

  何建生出生于1951年,一直在公安系统工作,先后担任成都市公安局西城分局火车站治安派出所所长、武侯分局副分局长,成都市公安局副局长、党委委员。2010年,年届六十的何建生被任命为成都市公安局巡视员,2013年3月退休。

  美国每年约有1/5的人成为各种犯罪行为的受害者,这一比例居全世界之首。(注1)美国司法部司法统计局2010年10月13日的报告显示,美国12岁以上公民2009年共经历430万起暴力犯罪、1560万起财产犯罪和13.3万起个人盗窃犯罪,犯罪率为每千人17.1起。(注2)美国多座城市犯罪率激增。密苏里州的圣路易斯市平均每10万名居民经历暴力犯罪2070多起,成为美国最危险城市。(注3)底特律市每年发生恶性暴力案件1.5万多起,平均每10万人经历暴力事件1600起。2010年,美国费城、芝加哥、洛杉矶、纽约四大城市的凶杀案件均比2009年增多。(注4)2010年3月29日至4月4日,洛杉矶郡一周发生25起凶杀案;2010年上半年,洛杉矶郡凶杀死亡人数高达373人。(注5)截至11月11日,纽约市共发生凶杀案464起,较2009年同期的400起增长16%。(注6)

  “作为投诉代理人,我没有接到任何相关单位对所投诉问题的调查和沟通。他们没搭理我,我根本不清楚问题是怎么处理的,怎么能说是已经‘办结’呢?”王金伍告诉记者,这些“万能回复”的内容存在着“赤裸裸的造假”。

  除了官方公布的这两人之外,消息显示还有数名公安系统官员被查,其中尤以武侯分局“受灾”最重,这些消息还未经官方确认。不过,公安系统“地震”已经开始,有基层民警向《第一财经日报》记者称,他们的护照都已上缴。

  美国枪支管理松懈,泛滥成灾。路透社2010年11月10日报道,美国是全世界私人拥有枪支最多的国家,在3亿人口中,有约9000万人共持有2亿支枪。2010年6月28日,美国联邦最高法院大法官裁定,宪法第二修正案确保个人拥有枪支的权利适用于各州和地方枪支控制法,从而将美国人以自卫目的拥有枪支的权利扩及全国。(注7)田纳西州、亚利桑那州、乔治亚州和维吉尼亚州允许在酒吧里携带装有弹药的手枪。还有另外18个州允许在提供酒精饮品的饭店里携带武器。(注8)仅田纳西州就有30万人被允许携带手枪。《华盛顿时报》2010年6月7日报道,2008年11月,美国当月购买枪支的人数增长了45万,同比增长10倍。2008年11月至2009年10月,美国购买枪支者增长了250万人。(注9)美国大学枪击案频发是近年来人们关注的焦点。而据英国《每日电
讯报》2011年2月21日报道,美国得克萨斯州即将通过一项新法,允许其38所公立学院的学生和老师在校园中带枪。这就意味着,在这些学校中就读的50万名学生可以持枪上学。此前,犹他州已通过类似法律。

  记者一一致电当事司机,他们均表示,从来没有接到过陕西纠风部门的任何调查核实的电话。

  消息人士向本报记者称,这些案件主要在治安管理领域,而娱乐会所、赌博场所就是治安管理、打击的重点,也成为“捞钱”的主要来源。其中,一名派出所所长在任三年竟涉案2000万元,而且成都公安系统这场“地震”也是由娱乐会所老板牵扯出来的。

  枪杀事件高发,血案不断。据统计,美国每年发生1.2万起持枪凶杀事件。(注10)美国司法部2010年10月13日发布的数据显示,2009年,美国暴力犯罪中有22%使用了武器,47%的抢劫犯罪使用了武器。(注11)2010年3月30日,华盛顿特区5名男子驾车向人群扫射,造成4人死亡、5人重伤。(注12)4月,芝加哥在一天内发生6起枪击案,造成16人受伤,其中2人重伤。(注13)4月3日,洛杉矶北好莱坞一家餐厅发生重大枪击事件,导致4人死亡、2人受伤。(注14)5月29日到5月30日,芝加哥发生多起枪杀案,造成21人受伤,1人死亡。(注15)6月,芝加哥一个周末就有52人被枪击中。(注16)5-7月间,接连有3名芝加哥警察被歹徒枪杀。(注17)仅在2010年7月一个月内,芝加哥就有303人遭到枪击,其中33人死亡。11月5日至8日,奥克兰市发生多起枪击案,造成4人死亡、至少5人受伤。(注18)11月30日,威斯康星州马里内特县一名15岁少年持枪闯入自己就读的中学,劫持24名同学和1名教师。(注19)2011年1月8日,美国国会众议员加布里埃尔·吉福兹在亚利桑那州图桑市遭枪击,并造成6人死亡,12人受伤。(注20)

  电话难打,传真“坏了”,负责人难找

  四川省检察院13日还通报了一批涉嫌职务犯罪的案件情况,案件侦查工作仍在进行。四川省动物疫病预防控制中心原党总支书记、主任余勇,成都市发改委原副主任、粮食局原局长舒刚,成都市武侯区政协原主席、党组书记伍勇均因涉嫌受贿犯罪被立案侦查,并被依法采取强制措施。

  (注1)10 Facts About Crime in the United States that Will Blow Your
Mind, Beforitsnews.com

  3月1日16时,记者通过传真,将采访函发给陕西省纠风办。传真传发成功两次后,该单位一名拒绝透露姓名的男性工作人员对记者说,传真件“一直没收到,我的传真机子坏了,我从昨天开始,想修但一直没修好呢”。记者要求对方提供另一个传真号码遭到拒绝,就请对方提供一个电子邮箱地址。该工作人员说:“你这样吧,你采访我们领导好不好?”“采访你们领导有联系方式吗?”“我不知道,你想办法吧,好不好……”电话随即被挂断。

  四川省教育厅原副厅长、巡视员何绍勇因涉嫌滥用职权、受贿犯罪被立案侦查。9月25日经四川省人民检察院决定,依法对何绍勇执行逮捕。来源:第一财经日报

  (注2) Criminal Victimization 2009,U.S. Department of Justice,
www.ojp.usdoj.gov

  此后3天,无论记者上午还是下午去电,这个向社会公示的投诉、监督电话均能打通,但无人接听。

  来源:环球网

  (注3)美联社,2010年11月22日。

  3月10日16时20分许,记者联系上陕西省纠风办一名刘姓副主任。当记者提出希望对方能提供一个可用的传真机号码,以便把采访函发送过去时,她在电话中语气肯定,表示已经收到记者之前传真过去的采访函。

  (注4)《今日美国报》,2010年12月5日。

  记者问她,上述5起投诉,陕西省纠风办都处理了吗?“这都处理过了,日期时间都有了。华阴运管所的、眉县的、榆林的,这3个都是1月13号回复的,高速公路的和富平的是2月16号回复的。回复的时间都有了。”刘说,“每个市报结的材料,这5个投诉有一卡材料,我见到的。材料回复我也看过的。”

  (注5) www.lapdonline.org

  刘向记者介绍了陕西省纠风办的工作现状。“我们有一个管辖范围,这(投诉)一般是当地的属地处理。全省有107个县、10个市,加上杨陵区,地大面广,我们纠风办管‘公路三乱’的人又少,直接下去查的有,但是一般都是根据市(里)的纠风室和交通部门进行查处。”

  (注6)《华盛顿邮报》,2010年11月12日。

  记者问,下级纠风部门提供的材料,是否也有失实的可能?

  (注7)《华盛顿邮报》,2010年6月29日。

  “你啊,你这个话问得我就不好给你回答。我没有调查就没有发言权。一个是我没有分管‘公路三乱’,再一个是不是失实,客观地说,要调查了才知道。”刘说。

  (注8)《纽约时报》,2010年10月3日。

  3月14日,记者联系上陕西省纠风办分管“公路三乱”的康姓主任。“我们就压根儿不知道这个事情。”她说,“(5起投诉)从接到举报到查处,都是我们一把手主任在处理。你这儿反映了以后,我们才接触到这件事情。按现在我们看到的,就是各市往上报一个情况,我们(一把手)主任这儿就已经把它们都处理完了。前头我们啥事情都不知道。”

  (注9)《华盛顿时报》,2010年6月7日。

  那么,陕西省纠风办有没有核实上报的材料呢?康主任说有,但同时称,“信访件全部是我们一把手(主任)在处理。怎么个处理(核实)法,我们不清楚。”

  (注10)《纽约时报》,2010年9月26日。

  康主任介绍说,这位一把手主任现在正在新加坡学习,名叫郑东平,“大概10个月”才能回来,除了手机号码外,“我们这儿没有”其他方式可以联系上他。记者致电远在新加坡的郑东平,截至发稿前,手机一直没有人接,请求接受采访的短信也没回复。

  (注11)
www.ojp.usdoj.gov,2010年10月13日。

  “我哪还信得过这个投诉电话?”

  (注12)《华盛顿邮报》,2010年4月27日。

  王金伍告诉记者,陕西有关部门存在拖拉、推诿作风,对老百姓反映的问题漠不关心。他举例说,去年4月8日,《中国青年报》曾刊出《天价拖车费
施救如打劫》一文,反映陕西商洛12公里路违规收取拖车费上万元一事,引起社会极大反响,时任陕西省省长袁纯清立即作出批示,要求有关部门核查此事。经查,媒体反映情况基本属实。针对存在的问题,陕西省监察厅提出“将超标准收取的费用如数退还当事人”等处理意见。但时至今日,“多收费用至今仍分文未退”。

  (注13)www. myfoxchicago.com

  在接受记者采访时,康主任表示:“王金伍反映问题,客观地说,对我们治理‘公路三乱’工作有一定的促进作用,但他反映的有些问题不实。”

  (注14)www.nbclosangeles.com,
2010年4月4日。

  她还说,“我们看到的几起(投诉)里面,虽然我们没有看到全部,但是我们了解(到)其中一个是处理得比较到位的。高速公路那一个,高速交警大队是和当事人联系过的……而且是在他反映之前已经纠正了的。”

  (注15)www.chicagobreakingnews.com,
2010年5月30日。

  记者追问,“谁跟当事人联系过,当事人是谁?”

  (注16)www.huffingtonpost.com,
2010年6月21日。

  “我们听说。”康主任重申,“这也是我们听说。”

  (注17)《芝加哥论坛报》,2010年7月19日。

  王金伍告诉记者,康主任所说的这起投诉,被投诉对象是陕西交警高速三大队,“我有具体的当事人、票据、录像和书面材料供调查核实,可是陕西方面至今也没找当事人和我这个投诉代理人了解情况,哪里谈得上‘沟通协调’,哪里谈得上‘办结处理’?”

  (注18)《世界日报》,2010年11月11日。

  康主任让记者转告王金伍,“如果你觉得车主反映(的问题)哪里没有处理到位,或者是哪里还有什么问题,你让车主打85582380,然后把他们(相关)的资料(证据)都传真过来,我们再给领导汇报,让领导作进一步的批示,然后我们再处理。”

  (注19)abcNEWS,2010年11月30日。

  “连国务院批转的投诉信都能被这么处理了,我哪里还信得过陕西省纠风办的投诉电话?”王金伍告诉记者。

  (注20)《洛杉矶时报》,2011年1月9日。

  二、关于公民权利和政治权利

  美国政府侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。

  公民隐私遭到侵犯。美国公民自由联盟2010年9月公布的数据显示,2008年10月1日到2010年6月2日,有超过6600名游客在港口过境处遭受电子设备搜查,其中近一半是美国公民。《华尔街日报》2010年9月7日报道说,美国国土安全部因为一项允许在没有一个合理怀疑的情况下,可以搜查和扣押便携式电脑、手机和其他电子设备的政策而被起诉。该政策没有对国土安全部扣留游客电子设备的时间和被搜查、复制和扣押个人信息的范围作任何限制,也没有司法程序和监督方面的规定。2010年7月17日,哥伦比亚记者霍尔曼·莫里斯受邀赴哈佛大学担任一年访问学者遭拒签,理由是根据美国有关禁止支持恐怖分子入境法案而作出的决定。在加利福尼亚州,一位名叫亚瑟阿福的阿拉伯裔美国人发现联邦调查局在他的车上安置跟踪器。2010年8月,美国公民自由联盟、亚洲法律联盟和《旧金山湾区卫报》提起一项诉讼,请求促进联邦调查局公开关于湾区穆斯林组织的调查和监视记录,而旧金山联邦调查局以“调查仍在继续”为借口拒绝对此事作任何评论。(注21)2010年10月底,美国运输安全管理局再次提高美国机场安检级别,对乘客实行全身透视X光扫描,并声称旅客不得以宗教信仰为借口拒绝安检扫描。由于这种全身扫描可使乘客裸体形象在扫描仪上暴露无遗,所以遭到广泛批评。一些民权组织认为安检侵犯了公民的宗教信仰自由权、个人隐私权以及宪法规定的保障公民不受非法搜查的权利。(注22)美国公民自由联盟和美国旅行协会目前已经接到数千例对机场安检的投诉。(注23)

  警察滥施暴力和刑讯逼供现象严重。据美联社2010年10月14日报道,在过去10年中,纽约市为解决当地涉警察局投诉而支付的赔偿金达9.64亿美元。其中,一名手无寸铁的男子在自己举办婚礼当天被警察连开50枪打死,涉案警察被判无罪,而纽约警察局只是给钱了事。(注24)由此可见,在标榜“司法公正”的美国,上述遇害者哪有什么公正?
2010年6月,陪审团判处芝加哥前警长因涉嫌虐囚犯有伪证罪和妨害司法公正罪,他与同事被控用恐吓、窒息和燃烧嫌疑人的方法获取口供。(注25)
《芝加哥论坛报》2010年5月12日报道,芝加哥警察局被控在没有合法授权的情况下对嫌疑人进行逮捕、铐在墙壁或金属长凳、不提供正常三餐、很少休息、不提供床铺浴室等“软酷刑”获取非自愿供述。据报道,2010年3月22日,俄勒冈州波特兰市一名警察开枪打死一名无家可归者。(注26)4月3日,洛杉矶威斯敏斯特警察局两名警察拦车绑架并强奸了一名25岁女子。(注27)4月17日,华盛顿州西雅图市警察在抓捕一名拉丁裔嫌犯时,对其进行殴打,并使用种族歧视语言谩骂。(注28)3月24日,休斯敦8名警察殴打一名涉嫌盗窃的15岁黑人少年查德·霍雷,该少年倒地求饶,但警员继续殴打。最终,只有4名警员受到指控和开除处分。(注29)8月11日,乔治王子县警察在追捕一辆被盗面包车时开枪打伤3人,死者家人质疑警察开枪的合法性,因为车上的人没有开枪。(注30)9月5日,洛杉矶警察开枪将一名危地马拉裔移民打死,引发骚乱,警察向人群发射橡胶子弹,并拘捕22人。(注31)11月5日,洛杉矶法院对在2009年枪杀奥克兰市乘客的湾区捷运警察梅塞尔从轻判处两年有期徒刑,引发民众抗议示威,警方拘捕了150多名示威者。(注32)

  美国一向自诩“自由的乐土”,但是美国被剥夺自由的囚犯数量居世界之最。皮尤研究中心2008年报告表明,美国每100个成人中就有一个在监狱服刑,这个数据在1970年为1/400。按目前发展速度,到2011年,美国监狱关押人数将增加13%,达到170万人。囚犯激增,监狱暴满。加州监狱关押着16.4万名囚犯,是监狱容量的2倍。(注33)华盛顿特区一个青少年矫治中心严重暴力犯罪的青少年约有550人,但只有60张床位,很多少年因无法得到有效管制而再次违法或成为暴力犯罪的牺牲品。(注34)监狱管理混乱,囚犯待遇恶劣,时常发生骚乱。《芝加哥论坛报》2010年7月18日报道说,库克郡在押女嫌疑犯向警察局投诉,指控她们在被关押期间分娩时,被带上手铐或脚镣,致使身心受到严重伤害。2010年10月19日,加州卡利帕特里亚一所监狱发生骚乱,至少有129名囚犯参与群殴,2人被狱警枪毙,另有10余人受伤。(注35)美联社2010年11月30日公布的视频显示,被称为“格斗者学校”的衣阿华州监狱发生了囚犯斗殴,被殴打的囚犯从监狱窗口向看守求救,看守却袖手旁观,直至被打者失去知觉,才将殴打者铐起来。(注36)

  美国冤案错案频发。据统计,在过去20年内,美国共有266名含冤入狱的嫌疑犯在经过DNA鉴定后,被无罪释放,其中包括17名已被判死刑的嫌疑犯。(注37)《华盛顿邮报》2010年4月23日报道,华盛顿特区警方承认对一名14岁少年起诉的41项罪名是错误的,其中包括4项一级谋杀罪名,而该少年从来没有承认过这些罪名。伊利诺伊州威尔郡和宰恩市警察局各对一名嫌疑犯进行刑讯逼供,采取各种非法手段逼迫其承认杀害自己女儿,两人已分别在监狱被关押了8个月和5年,后经过DNA鉴定被宣判无罪释放。另一位名叫吉布斯的人被错判杀害一名妓女遭监禁19年,直到2010年6月,纽约市才支付62岁的吉布斯990万美元赔偿。(注38)

  美国一向以“民主的灯塔”自居,而实际上,美国的民主是金钱的民主。《华盛顿邮报》2010年10月26日报道,在美国国会中期选举中,参议院和众议院议员候选人募集的资金创历史新高,首次超过了15亿美元。2010年11月举行的美国中期选举共花费39.8亿美元,是美国历史上花费最多的一次选举。此次选举中许多利益集团纷纷捐赠。据统计,利益集团为民主党和共和党共筹集到8000万美元资金,远远高出2006年的1600万美元。其中一个较大的捐助组织爱荷华州的美国未来基金会已向共和党捐助了700万美元。另一个非营利组织60岁以上长者协会在中期选举广告上的投入高达700万美元。美国州、县、市镇雇员联合会仅10月22日至27日,就花费了1.039亿美元。(注39)美国人对选举过程中的巨额开支十分不满,《纽约时报》和哥伦比亚广播公司做的一次民调显示,80%的美国人认为限制选举开支十分重要。(注40)

  美国极力标榜和鼓吹互联网自由,而实际上,美国对互联网的限制相当严格。2010年6月24日,美国国会参议院国家安全与政府事务委员会通过对2002年国土安全法案的修正案《将保护网络作为国家资产法案》。修正案规定联邦政府在紧急状况下,拥有绝对的权力来关闭互联网,再次扩大了联邦政府在紧急状况下的权利。这只是目前美国政府对互联网限制的第一步,第二步是运营网站须经政府许可以及个人身份信息验证。(注41)美国一向在互联网自由问题上对人对己实行双重标准,对外要求别国提供不受限制的“互联网自由”,并以此作为外交施压和谋求霸权的重要工具,对内则对互联网进行严格管制。BBC2011年2月16日刊文指出,美国政府在鼓动“封闭社会”的人民争取互联网自由并对这些国家政府的新闻管制提出质疑的同时,却在本国设立法律封锁以缓解维基揭密网发起的挑战。美国政府在国内对电子信息的自由流动非常敏感,但在国外却设法对互联网尤其是社交网络运用外交手腕。美国《外交政策》网站的文章也承认,“美国政府对互联网的态度依然充满问题和矛盾”。(注42)

  (注21) 《华盛顿邮报》,2010年10月13日。

  (注22) 美联社,2010年11月16日。

  (注23)《基督教科学箴言报》,2010年11月20日。

  (注24)《侨报》,2010年10月15日。

  (注25)《波士顿环球报》,2010年11月5日。

  (注26)《侨报》,2010年4月1日。

  (注27)《洛杉矶时报》,2010年4月6日。

  (注28)《西雅图邮报》,2010年5月10日。

  (注29)《休斯敦纪事报》,2010年5月4日、2010年6月23日。

  (注30)《华盛顿邮报》,2010年8月14日。

  (注31)《纽约时报》,2010年9月8日。

  (注32)《圣弗朗西斯科纪事报》,2010年11月9日。

  (注33)《华尔街日报》,2010年12月1日。

  (注34)《华盛顿邮报》,2010年8月28日。

  (注35)《侨报》,2010年10月20日。

  (注36)《侨报》,2010年12月2日。

  (注37)《芝加哥论坛报》,2010年7月11日。

  (注38)《纽约时报》,2010年6月4日。

  (注39)《纽约时报》,2010年11月1日。

  (注40)《纽约时报》,2010年10月22日。

  (注41) Prison planet.com,2010年6月16日。

  (注42) 美国《外交政策》网站,2011年2月17日。

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